Новицкий Александр Адольфович

Начальник Финансово-контрольного управления Наркомата финансов СССР в 1923-1925 гг.

Биография

Родился в 1894. году. Точное место рождения неизвестно. Общее образование – мужская гимназия, специальное – Политехнический институт (не окончено).

В финансовой системе – с момента организации Наркомата финансов РСФСР – с 1917 года[1].

С 1918 года – член партии.

В 1918-1921 гг. – заведующий губернским финансовым отделом в г. Петрограде, затем в г. Киеве (9 августа 1920 г. на Заседании Оргбюро ЦК РКП(б) было поддержано предложение Н.Н. Крестинского «о командировании т. Новицкого А.А. в распоряжение ЦККПУ, для Заведывания Киевским Губфинотделом»[2]).

В 1920 г. А.А. Новицкий состоял в Президиуме Киевского Губернского Финансового съезда и являлся Председателем Съезда[3].

В 1921 году входил в комиссию, принимавшую необходимые меры по урегулированию вопроса с заработной платой, а также меры обеспечения продовольственного снабжения Петрограда[4].

28 января 1921 года Заведующий Киевским Губфинотделом Новицкий «откомандирован в распоряжение НКФина для работы Москве»[5]. Этому предшествовало заседание Коллегии Наркомфина РСФСР от 27 января, в ходе которого постановили «назначить представителем НКФ в Малом Совнаркоме тов. Краснощекова А.М. и его заместителем тов. Новицкого А.А.» и утверждение указанных кандидатур в Оргбюро ЦК РКП(б). Подтверждает это и удостоверение Новицкого в качестве заместителя представителя НКФ в Малый Совнарком, подписанное 15 февраля 1922 г.

С 18 июня 1921 года – заведующий Бюджетно-Сметным управлением Наркомфина РСФСР, с 25 августа 1921 года – начальник Сметно-Бюджетного Управления. Сохранилась телефонограмма А.А. Новицкого в качестве начальника Сметно-Бюджетного Управления Наркомфина[6].

В сентябре 1921 года А.А. Новицкий назначен заместителем представителя Наркомфина в Госплане[7].

Параллельно с 1921 года – секретарь золотой валютной комиссии, представитель Наркомата финансов в Совете труда и обороны РСФСР. Протоколом №71 заседания Политбюро от 11 октября 1921 г. официально назначен секретарем комиссии по золотому фонду, несущим «персональную ответственность за самое точное ведение отчетности и всех справок, касающихся золотого фонда»[8].

В 1922 году А.А. Новицкий числился в списке коммунистов, намеченных к переброске в провинцию из Наркомата финансов, но на заседании Коллегии Наркомфина от 9 января 1922г. наркому финансов РСФСР Г.Я. Сокольникову поручалось «настоять в Организационном Бюро об оставлении т. Новицкого в НКФ».[9]

13 января 1922 г. на заседании Коллегии Наркомфина утверждена «Комиссия Помощи Голодающим под председательством т. Альского в составе т. Измайлова, Аркуса и Новицкого»[10].

27 января 1922 г. А.А. Новицкий назначен постоянным представителем в Фондовую Комиссию. Новицкий принимал непосредственное участие в установлении размера неприкосновенного металлического фонда[11].

Согласно протоколу №16 на Заседании Секретариата ЦК РКП(б) от 9 мая 1922 г. постановили «согласиться с предложением НКФина о назначении тов. Новицкого в Сибирь». Однако уже 15 мая 1922 г. во изменение предыдущего постановления была удовлетворена «просьба НКФ о назначении тов. Новицкого Уполномоченным НКФина на Украине, с тем чтобы вопрос больше не пересматривался»[12].

С 30 мая 1922 г. А.А. Новицкий работал в должности заместителя и временно исполняющего обязанности Уполномоченного Наркомата финансов Украины, с 16 июля 1922 г. по август 1923 г. – Уполномоченный Наркомфина Украины. В 1922 году – член Украинского Совнаркома и Всеукраинского Центрального исполнительного комитета.

19 октября 1923 г. на Заседании Секретариата ЦК РКП(б) решен вопрос об оставлении Новицкого в распоряжении Наркомфина с указанием «НКФину на недопустимость проведения назначений ответственных работников областного масштаба в советском порядке без постановления ЦК»[13].

С 1923 года – начальник Финансово-контрольного управления Наркомата Финансов СССР, образованного на основании постановления ЦИК СССР и СНК СССР от 23 октября 1923 года в составе Наркомата финансов с аппаратом на местах.

Первый циркуляр Новицкого свидетельствует об оперативном принятии им мер к скорейшему составлению и присылке в ФКУ сведений о расходах. Именно при Новицком утверждены штаты и трудовая дисциплина управления, сформированы отделы инспекции, секретные Отделы по ревизии Валютной и Военно-Морской Отчетности, затем – новые контрольные отделы, утверждены их положения, введена должность и определены функции юрисконсульта ФКУ Наркомфина СССР. В период руководства А.А. Новицкого образовано Контрольное совещание в целях согласования и объединения работы Отделов Финансово-контрольного управления, сформированы «Правила документальной проверки органами Финансового Контроля доходов и расходов государственного бюджета» и порядок составления отчетных ведомостей, поднят вопрос о «предоставлении ФКУ права самостоятельно возбуждать переписку с подконтрольными учреждениями по нарушении устава о гербовом сборе». В эти годы предложена «схема централизования финансового контроля». Кроме того, внимание уделялось организации местных учреждений финансового контроля и штатным расписаниям ФКУ союзных республик.

После А.А. Новицкого управление возглавил член коллегии Наркомфина СССР А.И. Вайнштейн в 1927 году[14].

12 января 1925 г. А.А. Новицкий из-за ухудшения состояния здоровья[15] переведен в резерв сотрудников Наркомата финансов СССР «с сохранением за ним получаемого им в настоящее время оклада содержания по Наркомфину»[16].

12 февраля 1925 г. Секретариатом ЦК РКП(б) удовлетворена просьба Госбанка об утверждении А.А. Новицкого Директором ГАРКРЕБО в Берлине[17].

В 1925-1930 гг. А.А. Новицкий работал в Германии. Занимал должность Председателя Правления Гарантийного и кредитного банка для Востока в Берлине.

А.А. Новицкий скончался 11 марта 1930 года в Берлине после продолжительной и тяжелой болезни[18].

Из архивных материалов

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 99. Отчётная карточка на партийный билет члена ВКП(б) А.А. Новицкого

[1] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 68. Д. 531. Л. 101.

[2] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 112. Д. 59. Л. 3.

[3] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 65. Д. 509. Л. 98.

[4] РГАСПИ. Ф. 5. Оп. 2. Д. 175. Л. 47.

[5] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 112. Д. 118. Л. 5.

[6] РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 3. Д. 256. Л. 198.

[7] Протокол №441 Заседания Совета Народных Комиссаров от 20 сентября 1921 г.

[8] РГАСПИ. Ф. 17. Д. 163. Оп. 212. Л. 1-4об.

[9] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 87. Д. 285. Л. 3.

[10]РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 87. Д. 285. Л. 4об.

[11]Там же. Л. 8 об.

12]РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 112. Д. 329. л. 4.

[13] Там же. Д. 489. Л. 10, 118.

[14] В отсутствие А.А. Новицкого в Наркомфине в 1925-1927 годах его должность начальника ФКУ не была замещена. Первый нарком финансов СССР Г.Я. Сокольников писал о Финансово-контрольном управлении следующее: «…всякое управление должно пройти предварительный период в течение

[15] РГАСПИ. Ф. 670. Оп. 1. Д. 18. Л. 139, 139 об.

[16] РГАСПИ. Ф 17. Оп. 87. Д. 287. Л. 65.

[17] РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 112. Д. 638. Л. 303.

[18] РГАСПИ. «Правда», №71 от 13 марта 1930 г., с. 6.