Постановлением ЦИК и СНК от 23 октября 1923 года в составе Наркомата финансов СССР создано Финансово-контрольное управление с аппаратом на местах.

Управление возглавил А.А.Новицкий, ранее занимавший должность начальника Сметно-бюджетного управления Наркомфина.

21 декабря 1923 года Наркомфином СССР утверждены «Положение о Финансово-контрольном управлении» и «Общие правила финансового контроля».

Основные функции: проведение сплошной и своевременной документальной проверки исполнения государственного бюджета, контроль за соблюдением бюджетной дисциплины, борьба за экономию государственных средств.

Финансово-контрольное управление Наркомфина СССР переименовано в Главное управление государственного Наркомфине СССР.

Член коллегии Наркомфина СССР Арон Исаакович Вайнштейн назначен начальником Главного управления государственного финансового контроля Наркомфина СССР.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 год органы госфинконтроля, входившие в состав Наркомфина СССР, наркомфинов союзных республик и их местных органов, с 15 февраля того же года упразднялись. Главное управление государственного финансового контроля при Наркомфине СССР было ликвидировано.

Функции упраздненного Главного управления государственного финансового контроля исполнялись Наркоматом Рабоче-крестьянской инспекции СССР.

Постановлением СНК СССР от 9 декабря 1932 года на Наркомфин СССР и его местные органы возложена функция организации всестороннего контроля за расходованием средств, отпускаемых государственному и местным бюджетам.

В составе финансовых органов образованы финансово-бюджетные инспекции для проведения обследований и ревизий.

Постановлением Наркомфина СССР от 17 января 1933 года № 23к утверждено временное положение «О финансово-бюджетной инспекции, образуемой в составе финорганов СССР».

Начальником Финансово-бюджетной инспекции Наркомфина СССР назначен Морозов Ф.М.

В январе 1938 года на пост Наркома финансов СССР был назначен государственный деятель – финансист Зверев Арсений Григорьевич, который всегда ставил значение контроля очень высоко.

9 мая 1938 г. СНК СССР утвердил Положение о Контрольно-ревизионном управлении Наркомфина СССР, подготовленное при участии Зверева А.Г.

15 марта 1946 года V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР, а народных комиссариатов — в министерства.

Наркомат финансов преобразован в Министерство финансов СССР.

Начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР утвержден Морозов Петр Тарасович.

В ходе реформ 1956 года образованы министерства финансов союзных республик, при которых созданы контрольно-ревизионные управления.

Образована территориальная контрольная система.

Начальником Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов СССР назначен Пуголовкин Алексей Михайлович.

Создание Методологического совета при Министерстве финансов СССР. В него вошли начальники и некоторые главные контролер-ревизоры КРУ Минфинов союзных республик, руководители министерств и ведомств СССР и другие — всего 42 члена. Многие из разработанных участниками Методсовета инструкций прижились в КРУ на очень долгое время, а некоторые — перешагнули рубеж распада Советского союза, оставшись актуальными, в условиях перехода к рыночной экономике.

Утверждено постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. №325 «О мерах по улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления». В нем подчеркивалось, что усиление контроля является неотъемлемой частью совершенствования управления экономикой. Всем заинтересованным органам, учреждениям и ведомствам было поручено принять меры к повышению эффективности и действенности ведомственного контроля, его кадровому и организационному укреплению, координации усилий при проведении ревизий и проверок. Ревизии в министерствах и ведомствах давали возможность не только проверить добросовестность их работы. Контролеры КРУ, обнаруживая нарушения, зачастую консультировали коллег, подсказывали, как законно ликвидировать выявленные проблемы.

Образована совместная парламентско-правительственная комиссия по подготовке предложений о создании государственной системы контроля.

Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, что позволило постепенно наладить систему государственного контроля за использованием государственных средств.

Конституционные нормы сформировали современную архитектуру государственного финансового контроля с его делением на внутренний и внешний.

Издан Указ Президента Российской Федерации от 25.07.1996 г. №1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации». В область государственного финансового контроля включен контроль за организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Также Указ содержал поручение о подготовке проекта федерального закона «О государственном финансовом контроле».

Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. №276 на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе Контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности.

Произведена реорганизация контрольных органов на местах: на основе постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. №886 организованы контрольно-ревизионные управления Минфина России в субъектах Российской Федерации (территориальные КРУ).

Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Российской Федерации в субъекте Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. Начальником Департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина России утвержден Андрей Васильевич Крикунов.

В Минфине России созданы Департамент государственного финансового контроля и Департамент организации аудиторской деятельности.

Начальником Департамента государственного финансового контроля назначен Александр Алиханович Ахполов.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 Департамент государственного финансового контроля Министерства финансов Российской Федерации, территориальные контрольно-ревизионные управления, а также Департамент валютного контроля Российской Федерации вместе с региональными управлениями валютного контроля были выведены из структуры Министерства финансов Российской Федерации.

На их базе сформирована подведомственная Минфину России Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), которой переданы функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере.

Руководителем Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору назначен Сергей Юрьевич Павленко.

Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 года №41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» была упразднена Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, а функция по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере передана Федеральному казначейству.

Перед Казначейством России в рамках исполнения контрольной функции были поставлены новые задачи. Первоочередными из них явились поручения Президента Российской Федерации, определенные в Указе №41:

− проведение организационно-штатных мероприятий по формированию в системе Федерального казначейства структурных подразделений, на которые возлагаются полномочия по осуществлению контроля в финансово-бюджетной сфере;

− обеспечение решения организационных, финансовых, материально-технических и иных вопросов;

- обеспечение непрерывности внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере;

− максимальное сохранение кадровых ресурсов упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора как на уровне центрального аппарата, так и на уровне территориальных органов.

Так, Федеральное казначейство, начиная с 2016 года, является федеральным органом исполнительной власти, наделенным как контрольными полномочиями в отношении использования предоставленных из федерального бюджета средств, так и полномочиями по проведению анализа осуществления главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также анализа исполнения бюджетных полномочий органов внутреннего государственного и муниципального финансового контроля.

В 2019 году вступил в силу Федеральный закон №199-ФЗ, положениями которого в том числе было предусмотрено формирование федеральной системы стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

С 1 июля 2020 года на основании пункта 3 статьи 269.2 БК РФ вводится система федеральных стандартов осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, применяемых всеми органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. При этом при необходимости органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля вправе издавать ведомственные стандарты, раскрывающие отдельные нормы федеральных стандартов.

Перечень федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:

Постановление Правительства РФ от 06.02.2020 №95 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля».

Постановление Правительства РФ от 06.02.2020 №100 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля».

Постановление Правительства РФ от 27.02.2020 №208 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Планирование проверок, ревизий и обследований».

Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 №1235 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов».

Постановление Правительства РФ от 23.07.2020 №1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований».

Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 №1237 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц».

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1478 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности».

На базе государственной интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» разрабатывается цифровая платформа финансового контроля.

Основными элементами платформы являются:

- Паспорт объекта контроля – это цифровой двойник получателя средств бюджета, который содержит сведения об объекте в режиме «одного окна». Информация формируется из данных государственных информационных ресурсов.

- Риск-анализ – это инструмент для присвоения категорий риска объектам контроля, их ранжирования и сравнения по правилам Федеральных стандартов.

- Модуль внутреннего госфинконтроля обеспечивает соблюдение ревизорами порядка и сроков планирования и проведения мероприятий, формирования отчетности с соблюдением принципа однократности ввода информации. Также модуль обеспечивает выполнение регламентов контрольной деятельности – практическую реализацию требований федеральных стандартов.

- Модули для осуществления аналитических полномочий Федерального казначейства — анализа внутреннего финансового аудита главных администраторов бюджетных средств и анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов Российской Федерации (органами местных администраций). Данные модули позволяют организовать сбор информации и осуществить оценку работы всех органов внутреннего госфинконтроля страны и администраторов бюджетных средств на соответствие единым федеральным правилам и стандартам. Модули позволяют вести цифровой диалог между всеми участниками бюджетного процесса - от Минфина России до получателей бюджетных средств.

Цифровая платформа контрольной деятельности включает более 20 интеграций с государственными информационными ресурсами.

Ведется работа по унификации порядка взаимодействия между ревизорами, распорядителями и получателями бюджетных средств, сделать его прозрачным и объективным, исключить неэффективные и устаревшие варианты коммуникации.