В соответствии с декретом от 23 января 1918 г.
«О центральной контрольной коллегии и местных учетно-контрольных коллегиях и комиссиях» трехуровневая структура госконтроля, включающая центральную контрольную коллегию (ЦКК); учетно-контрольные коллегии, образуемые на территориальном уровне местными Советами, проводившие текущие и внезапные ревизии; контрольные комиссии, образуемые на выборных началах в учреждениях и предприятиях, осуществлявшие ведомственный контроль.
8 марта 1918 г. издано «Временное положение о Государственном Центральной контрольной коллегии право не только наблюдать за законностью и правильностью финансовых расходов, но и контролировать целесообразность расходования.
Постановлениями ВЦИК от 2 мая 1918 г. и СНКРСФСР от 11 мая 1918 г. создан Наркомат государственного контроля РСФСР (на базе Коллегии государственного контроля), проводивший предварительную и фактическую ревизии хозяйственной и финансовой деятельности всех ведомств. Наркомом госконтроля РСФСР назначен Карл Иванович Ландер.
В опубликованном 18 августа 1918 г. «Положении оНародном комиссариате государственного контроля» указывалось, что Наркомат госконтроля РСФСР уполномочивается наблюдать за законностью и целесообразностью всех действий советских организаций во всех областях народного хозяйства. Вцелях расширения прав и усиления деятельностиорганов госконтроля Совнарком 26 ноября 1918 г. издал декрет «О производстве Государственным контроле ревизий» и утвердил правила ревизии.